原標(biāo)題：市場監(jiān)管總局最新發(fā)聲！市場市場加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

1月31日，監(jiān)管加快建設(shè)經(jīng)營國新辦舉行新聞發(fā)布會，總局最新萬博網(wǎng)頁版在線登錄入口國家市場監(jiān)管總局相關(guān)負責(zé)人介紹激發(fā)經(jīng)營主體活力、發(fā)聲助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，推進統(tǒng)大體并答記者問。全國

來看發(fā)布會重點表述：

1.市場監(jiān)管總局將持續(xù)完善準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則和市場退出機制。工商綜合運用信用監(jiān)管、市場市場智慧監(jiān)管等方式，監(jiān)管加快建設(shè)經(jīng)營提高事中事后監(jiān)管效能，總局最新營造無事不擾、發(fā)聲有需必應(yīng)的推進統(tǒng)大體良好環(huán)境。

2.加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全國大力破除行政性壟斷和地方保護，工商推動清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的市場市場政策措施。

3.把行政行為全面納入法治軌道，為廣大經(jīng)營主體營造更加穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

4.加大涉企違規(guī)收費整治力度，幫助企業(yè)減輕負擔(dān)。

5.在平臺經(jīng)濟的萬博網(wǎng)頁版在線登錄入口經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管領(lǐng)域，市場監(jiān)管總局穩(wěn)步推進事前合規(guī)、事中審查、事后追責(zé)常態(tài)化監(jiān)管思路。

6.攻關(guān)制定人工智能安全、駕駛輔助系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

7.圍繞集成電路、人工智能、量子信息等領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)鏈啟動質(zhì)量強鏈重大標(biāo)志性項目建設(shè)。

大力破除行政性壟斷和地方保護

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。經(jīng)營主體作為經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者和技術(shù)進步的主要推動者，其活力的有效激發(fā)，發(fā)展內(nèi)生動力的充分釋放，對于鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

為幫助大經(jīng)營主體解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家認證認可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳表示，將持續(xù)完善準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則和市場退出機制。綜合運用信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式，提高事中事后監(jiān)管效能，營造無事不擾、有需必應(yīng)的良好環(huán)境。

蒲淳指出，普惠公平的市場環(huán)境是激發(fā)活力的重要前提，市場監(jiān)管總局將加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，大力破除行政性壟斷和地方保護，推動清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，保障經(jīng)營主體自主經(jīng)營權(quán)。依法查處各類壟斷和不正當(dāng)競爭行為，既發(fā)揮好大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，推動提升核心競爭力，又保護好中小微企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新活力。

同時，市場監(jiān)管總局將嚴格依法履行職責(zé)，把行政行為全面納入法治軌道，為廣大經(jīng)營主體營造更加穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。加快完善市場監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，建立和推行案例指導(dǎo)制度，防止“小過重罰”、“類案不同罰”等問題。

此外，市場監(jiān)管總局還將立足市場監(jiān)管職能，在守信激勵、質(zhì)量技術(shù)幫扶、支持個體工商戶發(fā)展等方面，研究制定更為務(wù)實、更加暖心、更有含金量的政策措施。加大涉企違規(guī)收費整治力度，幫助企業(yè)減輕負擔(dān)。并將依法懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等擾亂市場秩序的違法行為，加強商業(yè)秘密保護，堅決保障經(jīng)營主體合法權(quán)益。

精準(zhǔn)出臺幫扶舉措，支撐個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展

個體工商戶是國民經(jīng)濟的“毛細血管”，是民營經(jīng)濟的重要組成部分，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平指出，2023年，全國個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)向好，活躍度和營收水平實現(xiàn)“雙提升”。截至2023年底，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，占經(jīng)營主體總量67.4%，支撐了近3億人就業(yè)。全年新設(shè)個體工商戶2258.2萬戶，同比增長11.4%。

下一步，市場監(jiān)管總局將全面推進分型分類精準(zhǔn)幫扶，指導(dǎo)各地完善分型分類標(biāo)準(zhǔn)，建成全國統(tǒng)一的“個體工商戶名錄”，發(fā)揮“名特優(yōu)新”個體工商戶的引領(lǐng)示范作用，推動各地區(qū)各部門出臺更為精準(zhǔn)的政策措施，提升個體工商戶總體發(fā)展質(zhì)量。

同時，充分發(fā)揮“全國個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”作用，探索運用市場化手段，有針對性地為個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等服務(wù)。

此外，為營造良好氛圍，市場監(jiān)管總局將持續(xù)完善總局與個體工商戶常態(tài)化溝通交流機制，推動解決難點問題，加大對優(yōu)秀個體工商戶的激勵和宣傳力度，持續(xù)開展個體工商戶活躍度監(jiān)測，更好支撐個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

推進平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管

中央經(jīng)濟工作會議提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，目前平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管備受關(guān)注。對此，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷執(zhí)法二司司長徐樂夫指出，在平臺經(jīng)濟的經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管領(lǐng)域，市場監(jiān)管總局穩(wěn)步推進事前合規(guī)、事中審查、事后追責(zé)常態(tài)化監(jiān)管思路。

所謂“事前合規(guī)”，是指事前聚焦合規(guī)倡導(dǎo)，壓實企業(yè)主體責(zé)任。徐樂夫指出，市場監(jiān)管總局更加注重提升企業(yè)的合規(guī)意識，制定出臺《經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)指引》，建立與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通機制，主動靠前一步服務(wù)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。近幾年，平臺企業(yè)特別是大型平臺企業(yè)合規(guī)意識大幅提升，2022年8月1日新《反壟斷法》施行以來還沒有發(fā)現(xiàn)平臺企業(yè)新增的違法實施經(jīng)營者集中的問題。

在“事中審查”方面，市場監(jiān)管總局聚焦審查服務(wù)，提升審查質(zhì)量效率，修訂出臺《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》，上線經(jīng)營者集中反壟斷審查業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)提供更加清晰、穩(wěn)定的監(jiān)管預(yù)期。

在“事后追責(zé)”方面，市場監(jiān)管總局正在抓緊研究制定違法實施經(jīng)營者集中行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)以及《未達申報標(biāo)準(zhǔn)但是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中案件處理工作規(guī)則》，對新《反壟斷法》施行后新增違法實施經(jīng)營者集中行為，以及未達申報標(biāo)準(zhǔn)但具有或者可能具有排除、限制競爭效果等“掐尖式”并購行為加強監(jiān)管，進一步強化制度威懾，維護市場公平競爭。

徐樂夫表示，下一步，市場監(jiān)管總局將堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓，秉承包容審慎監(jiān)管態(tài)度，不斷提升常態(tài)化監(jiān)管水平，服務(wù)平臺經(jīng)濟健康規(guī)范發(fā)展。

攻關(guān)制定人工智能安全、駕駛輔助系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，有必要充分發(fā)揮質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的作用。國家市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局局長劉三江指出，在樹立質(zhì)量標(biāo)桿方面，市場監(jiān)管總局按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，啟動一批質(zhì)量強鏈重大標(biāo)志性項目建設(shè)，更好發(fā)揮質(zhì)量在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈中的作用。圍繞集成電路、人工智能、量子信息等領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)鏈，繪制產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量圖譜，形成質(zhì)量問題清單、攻關(guān)清單、政策清單，加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理，完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。

在增強標(biāo)準(zhǔn)先進性方面，提升家用電器、家具等大宗消費產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全要求，升級智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)，推廣新型數(shù)據(jù)中心、電動汽車充電等新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。并實施一批標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈重大標(biāo)志性項目，聚焦集成電路、工業(yè)機器人、北斗規(guī)模應(yīng)用等重要產(chǎn)業(yè)鏈，攻關(guān)制定人工智能安全、駕駛輔助系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快推動自主技術(shù)向自主標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)鏈相適配的標(biāo)準(zhǔn)體系。

責(zé)編：葉舒筠

校對：高源

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